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门罗顿觉口干舌燥，天旋地转间，房间的各道门都在自己眼里走如木马，他勉强镇定下心神，要求关乎“大西洋号”更详细的报告。
很快他就得知，这支巴巴里海盗舰队装备十分精锐，四艘巡防炮舰，每艘有舰炮二十八门，还有艘装备二十门炮的双桅横帆快速舰，及三艘三角帆船用于囚禁战俘、装载货物，并且海盗们袭击“大西洋号”的地点也耐人寻味：
以前，美国商船绝大部分是在巴巴里四国势力范围内，也就是它们国土海岸线处遭劫的，但这次是海盗舰队主动航行到直布罗陀海峡里来，“直冲船只上的美国国旗”，这说明海上恶狼已胃口大开，主动且只猎杀美国商船。
门罗之所以作出如此判断是有依据的，因通过海峡的船只绝非只有美国的，可巴巴里海盗只袭击挂着美国国旗的。
短短数日，又有十艘美利坚商船遭难：差不多一百二十名船员被海盗抓捕起来。
门罗忧心如焚，夜不能寐，他火速给国内写信，呼喊：“海盗猖OTg2NTc=獗，航运岌岌可危，上帝保佑我们。”
瞬间，美国自直布陀罗驶入地中海的贸易毁灭掉了。
更让人揪的，还是被俘船员的安危。
遇难者的家属顿时挤满了费城的大街，美国人怒火万丈，然而他们现在确实只有海军部但没有海军，另外在法国间谍和亲法分子的煽动下，一些费城报刊有意将两件不干的事混淆起来，“美国公民在西印度群岛被不列颠暴君强拉去当水兵，在直布罗陀又被巴巴里海盗劫持，可我们的总统却忙着讨好伦敦，要给不列颠‘最惠国待遇’来献媚。”
急得华盛顿专门刊文辟谣，说和英国修约是利好我们的，不但能要到赔偿金，让对方释放被强征入伍的美国水手，还可让英国军队撤出西北处的各个堡垒据点，从而让美国疆土自由向西拓展。
众议院火速向国会提交了份请求，称美国组建舰队，执行对巴巴江浙湖汉北里海盗的打击刻不容缓。
国会便让众议院讨论军舰类型，尽快形成份调研报告，待到报告递交上来后，面对组建舰队所需的巨额资金，国会两院不可避免地发生激烈争辩。
先后担任过驻法大使的约翰.亚当斯和托马斯.杰斐逊，都赞同搞一支“海防舰队”来，当然汉密尔顿眼光看得更远，他不但要一支舰队，还想恢复一支一万人规模的国有正规陆军，因三年前他号召一万五千名民兵对酿造威士忌私酒的贩子的军事打击太丢人，等民兵慢吞吞抵达私酒贩子暴动的地点后，对方早已作鸟兽散，连半个犯人都没能抓到。
然杰斐逊最好的朋友麦迪逊却对此持反对态度，麦迪逊认为海军、陆军的扩充都会导致联邦政府权力的肥大，这和我们建国精神是冲突的。
最终这种分歧蔓延到了地区，滨海的新英格兰更想要海军来保护他们的商业利益，而内陆的农业州却反对联邦权力扩张，因军队得靠税金养，军舰又保护不了他们的种植园，“这钱等于我们白替新英格兰佬们交。”
不过好在美国人比较善于妥协，加上联邦党人在国会上算了帐，结果是造海军军舰的花费，要远低于被海盗劫持所消耗的赎金和保护费，最终国会决议“一旦海上恢复和平，就停止军舰建造”——很快华盛顿签署了总统法令，要求南北港口同时开始造船，三年后这批战舰应该都能下水了。
但到那时，被海盗俘虏的人质可不都得凉透了？
故而华盛顿总统又派出名叫巴洛的外交官，风风火火地往法国巴黎赶路，要配合门罗斡旋解救人质。
在巴洛来到前，门罗已拜见了枫丹白露宫的护宪公。
菲利克斯已让阿加先返归奥斯曼帝国，笑着宽慰阿加，“静心等待着我的指令便好。”
然后他在门罗前，就垮起个脸，说法兰西对贵国人质和船只被劫感到很遗憾，可爱莫能助，您自己去和阿布拉杜曼谈。
门罗知道先前代表美国政府的表态已开罪了护宪公，正待解释，菲利克斯便拂袖而去，称自己还要对蠢蠢欲动的俄国进行外交谈判，侍从官们就把门罗给扫地出门。
这位驻法大使只好又到西班牙在巴黎的使馆，及英国在巴黎的临时代办处，求两国可以让军舰护航美国的船只。
不出意外，全遭到拒绝。
而那边，美国特使——前大法官杰伊，在伦敦和不列颠的谈判也非常艰难。
英国之前的小皮特首相成功借助外战，“激起”民众对保护古老宪法和国王的热情，但凡事有利必有弊，现在民众对《卡塞尔和约》不满，连带对美英和谈同样不高兴，尤其是商人和工业主，认为美国此举不过是想更多收取我们商品的关税而已：美国想给英国最惠国待遇，但英国却觉得这“根本没什么惠”。
至于赔偿金，还有英国在美洲西部的撤军问题，更让谈判陷于僵局。
更让美国难堪的是，赶赴西班牙马德里的特使平克尼，修约要求更是被彻底拒绝，平克尼此行，向卡洛斯四世提出三点要求：
一、美国货物可沿密西西比河，免除关税进入新奥尔良城，并自此出海；
二、美国货物至佛罗里达或西属、法属的西印度岛屿，同样享受如此待遇；
三、路易斯安那、佛罗里达不得再收容美国在逃的黑奴。
不过卡洛斯四世是完全不能做主的庸人，美西的外交谈判全程在法国驻马德里使馆的监控下，塔利安和圣西门对美国忘恩负义的行为感到很愤慨，尤其是援过美并在海战里差点没命的圣西门公使，于是他们通过西班牙实质统治者戈多伊，代表护宪公签署了条密约。
这便是《马德里密约》。
内容是，法国承诺此后在攻下那不勒斯和西西里后，将其转让给西班牙；
而西班牙则用路易斯安那和佛罗里达作为交换，此后这两个地区将正式成为法国的海外领土；
西班牙将和法国结盟，共同对抗美国对美洲土地的任何染指。
其后戈多伊拿着这份密约，给卡洛斯四世过目。
“这是什么啊......”卡洛斯四世的智商有些理解不通。
戈多伊就告诉他，意大利的南部素来是我们王室的领地，现在法国护宪公要把它收回来还给我们。
卡洛斯四世立刻感激不已。
戈多伊又说，护宪公要我们在北美洲的荒地作交换。
“荒地，有多荒呢？”
“什么都没有，只能种棉花。”
“那么荒的啊！那护宪公岂不是吃亏了吗？”
“这都是为了两国的友好能延续下去啊。”戈多伊微笑着，对国王鞠躬道。