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“唔，”杨广说道这里，便直接问道，“不知你对本朝的兵制，有什么看法？”
大隋兵制，沿袭和发展了西魏和北周的府兵制。
即是在皇帝直接统辖之下，设立十二卫府。每卫府统一军，置大将军一人，将军两人，下辖骠骑府、车骑府，分置骠骑将军、车骑将军，再下设大都督、帅都督、都督。杨广登极之后，改骠骑府为鹰扬府，置鹰扬郎将，并取消将军、都督等名号。军府按“中外相维、重首轻足”的方略，分置于京城及冲要地区。
十二卫府除开临时受命征伐外，平时主要担任京城宿卫和其他冲要之地或府库之地的驻守。十二卫府的府兵与禁兵及其他军队相互为用，相互钳制。而军士依照均田令受田，免纳租调，平日生产，每年有一定时间轮番宿卫，战时出征，资装自备，在乡为农，在军为兵，兵农合一，寓兵于农。
十二卫府，总共约六十至七十万人，战时征募达一百三十万上下。大业四年之后，杨广大肆扩军，但因为田地兼并严重，无法兑现均田，府兵制因此开始受到影响。大业六年，天下乱起，府兵制受到削弱，大业十四年，滔滔之世，烽烟弥漫，肆意攻伐，杨广更是避到了东都，至此，府兵制已经名存实亡。
“呃，”韦云起闻弦歌而知雅意，微微一怔，说道，“陛下是打算改变兵制了？”
杨广点了点头，沉吟一会，道：“府兵亦军亦农。而且自朕东狩，府兵之制便是空有名头。况且，如今诸如李渊、林士宏之流，各据沃土。兵势更是强横之极，如果没有一支训练有素，拥有压倒性力量的精锐大军，如何能将他们镇压下去。”
韦云起听见皇帝说的如此直白，心中顿时点头。口中问道：“那么陛下的意思是？”
杨广说道：“改制，改府兵制为募兵制。”
韦云起一愣：“募兵制？”
其实募兵制在春秋时期便存在，最早实行的便是春秋时候的吴起。用募兵制选拔出来的军士，乃是职业军人，叫“武卒”，他们完全脱离生产，专心操练，不单有丰厚地军饷。家中可免去赋税。还能从官家那里得到房屋和田地。
因此，他们向来都是以服从命令、骁勇善战、重视荣誉、不畏生死而闻名。
但是，随着土地越开越少。而且兼并也是日益的严重，募兵制没有了大量的土地供以支持，就犹如无根之木，自然而然的也就荒废了下来。
“不错，正是募兵制。”杨广微一点头，徐声说道。杨广是从后世而来，自然知道职业化地军队，才真正的最大限度的肯打仗、能打仗、会打仗。而对于府兵这种带点民兵性质的军队。自然也就不怎么看得上眼。简而言之，于他而言。军队职业化，乃是大势所趋，也是铸造一支铁军的必走之路。
韦云起看了看皇帝那张虽然平和却又透露着不容置疑地脸庞，微一沉吟，情知皇帝的主意定然打定----事实上他的心中早作如此之想，不过，又是不无迟疑：“陛下，招募武卒，自是在理，不过花费也甚巨，但不知田亩与府库能否支撑？”
杨广说道：“无妨。朕已命人计算过了，如今朝廷占据了东南二十三郡，但因为连年征战，人口锐减，无主土地大量荒芜，应该能够应付五万武卒的需求。”
“五万武卒？”韦云起的眉宇不由的一拧，不过他想到的却是别的。
初到江都地时候，杨广握有禁军十五万，经过整编之后，得八大军团，八万多人，半年征战之后，兵力不单没有减少，反而补充了两万多人，总共十万精锐。这些都还只是可以随时抽调地机动部队，如果算上那些驻防守备军，起码有二十万之众。
乱世之中，以二十三郡的广阔地盘、人口将近两千万的基础来考量，这还是勉强可以接受地兵民比例，但是，若是再猝然的征召五万武卒，却是异常的吓人，要知道，武卒可并非是兵农两栖的府兵，而是完全脱离生产的职业军人。
一般来说，一支成建制的军队的辎重消耗，向来是惊人的，而职业军人地消耗，更是个天文数字，因为他们不像是府兵，能够自备粮草，因此，单单是他们每日消耗地粮草，便叫人烦恼，但是，最令人头疼的，却还是他们地兵戈铠甲、弩箭弓矢。
要知道，那可是五万人，足足的五个完全编制的军团。
翌日的清晨，朝会之上，杨广正式抛出了改府兵制为募兵制的想法。
因为早前便与诸臣通过声气，诸臣都没有多大的异议，其实即便某些人觉得伤了自身利益，而生了别的什么念头，但也不敢轻易出声，且不说杨广积威仍在，单单是杨广这半年的动作，便是叫人眼花缭乱，莫测高深，哪里敢自讨麻烦。
五天眨眼即过，待得镇守东都的虚行之回执之后，大隋朝廷终于有了动静。
趁着天寒地冻的时候，按照杨广颁下的诏书，天狮等九大军团淘汰老弱病残，得到了九万精锐，于是重新组成了九大军团，分别号为雷霆第一、二、三军团、荆棘第一、二、三军团、暴风第一、二、三军团----原先的番号自然废弃不用。
而各军团的军团长分别是赶将到了江都的韦云起、杨公卿、孙向东、宇文成都、左孝友、裴行俨、秦琼、程知节、寇仲等九人。这最新出炉的九大军团长，前面的五位自然不出众人的意料，但是后面四人，却是让人有些惊讶。
特别是寇仲，另外的三人，毕竟在李密军中的时候，还是镇守一方的大将，但寇仲……可从来没有过独当一面的经历，却让他统领这般的万人大军团……
但不管外人怎么怀疑，寇仲还是将暴风第三军团接手了过去。
待得整编完毕，一幅盖有皇帝杨广的玺章的诏示，顿时在江都四方的城门张贴了出来，刹那之间，便激起了一阵一阵的热议。