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于铁山朝徐晓帆使了个眼色，徐晓帆立即会意，朝着政府大院的大门口走去。于铁山和钟文宾的关系，徐晓帆略知一二。
以前早就听说，钟文宾是于铁山的人，在政府的几个副县长里面，就算钟文宾和于铁山的关系最好，他也是于铁山用来制衡常务副县长周一凡的重要谋士。但是，钟文宾是一个原则性比较强的人，虽然有能力，但是有时候原则性太强，可能就不会得到上司喜欢。
现在，周一凡已经死了多时了，钟文宾作为资格最老的副县长，却没有被提拔为常务副县长的任何迹象，直到这次王启发被免，于铁山代理县委书记，他才从阴霾中走出，暂时协助于铁山主持县人民政府的日常工作。
从某种程度上讲，他现在行使的其实就是常务副县长周一凡的职权，只是说得不好听一点，人家死了，他才等来了机会。
徐晓帆看到钟文宾刚出县政府办公大楼，突然就听到一阵吵嚷声，循声看去，只见远处的大门口挤满了人，十多个披麻戴孝的男女要往里面闯，保安挡着不让他们进，双方你推我搡，就扭到了一起。
徐晓帆的头立刻就大了。穿着丧服来上访，必定是豁出去了的，不是为死者喊冤叫屈，就是来讨他们认为的公道。而这公道，也不是钟文宾想给就能给的，有时候，面对多方面的制约，钟文宾也无能为力。钟文宾问司机：“这是怎么一回事？”
司机小赵说：“荷花村蒋老太太的儿孙们来找于县长要赔偿费。”由于于铁山刚刚代理县委书记，司机小赵一下子还没改过口来。
钟文宾轻轻“哦”了一声，心里一阵阵地收紧了。
这件事钟文宾知道个大概，荷花村位于通山县的南面郊区，中间有一条通向国道的公路，那里便成了通山县的门户。前几年，县里对公路进行了扩建改造，然而，公路修好了，公路两旁的村舍还是破旧不堪，这无疑对通山县的城县形象有所影响。于铁山当上县长后，下决心要改变这里的落后面貌，化腐朽为神奇——把公路两旁的民房统统拆除，统一建造两排小洋楼，擦亮县城名片，树立新的形象。
这项样板工程是县政府今年要做的十项重点工作之一，自然是县长于铁山来主抓。谁都清楚，所谓亮点，说大了是塑造这座城县的形象，说小了就是主要领导往自己的脸上贴金，有了政绩，才好往上爬。这样的想法无疑是美好的，但实施起来难度之大也是可想而知的。别的不说，光这资金就够人头痛的。
通山县属于中部地区，相对于东南沿海地区来讲，经济还比较落后，要修建这样的形象工程，资金来源成了大问题。不过，领导毕竟是领导，水平就是高，不怕做不到，就怕想不到。好多事就是这样，只要想到了，办法总比困难多。
于铁山多次召开县政府常务会议，又与区、乡、村做了多次协商，最后作出了决定，政府拿出1000万元，给每家补贴一万元，其余资金由农户自己解决。城建局有关部门预算表明，每户占地00平米，建三层高的楼房，工程造价最少也得10万元。也就是说，除了政府补贴的一万元，农户自己还得想办法筹集资金9万元，这无疑加重了村民的经济负担。
对于这一形象工程，钟文宾心底一直持否定态度，为什么我们口口声声地说要从实际出发，不搞所谓的形象工程，而每任领导一上台，又迫不及待地搞所谓的形象工程，这究竟为哪般？但是，钟文宾毕竟是副县长，他扭转不了局势，也不能公然站在一把手的对立面去否定他。
在县政府的常务会议上讨论这个项目的时候，钟文宾先对于铁山的这一决策给予了肯定，说于县长高瞻远瞩、思想超前、有雄心有胆略，这件事对加快城乡一体化建设、打造通山县这张名片具有划时代的意义。
他充分给予了肯定后，才婉转地说：“当然，这一决策实施起来难度也相当大，从农民目前的实际收入来看，9万元对他们来讲不是个小数目，让他们承担这么大的压力可能思想上难以接受。再说了，他们祖祖辈辈已经习惯了住平房，宽敞、方便，也好养他们的牛呀鸡呀羊呀，住楼房没有多少实用性，反而给生活带来不便。”钟文宾说得很含蓄，生怕于铁山有想法。
然而，于铁山还是有了想法，他的话一说完，于铁山就接着说：“既然大家认准了这样做有利于加快我县城乡一体化建设，可以擦亮通山县这张城县名片，那我们还犹豫什么？我们更应该坚定信念，上下团结，形成合力，深入到每家每户，做好群众的思想工作。群众思想上有疙瘩很正常，否则还要我们这些领导干什么？毛主席他老人家早就说过，农民问题，关键在于教育引导。说白了，农民的思想比较固执保守，只看眼前，看不到将来；只见树木，不见森林。这就需要我们讲道理，要让他们看到将来，看到楼房起来后的前景。房子多了怕什么？这是好事，可以出租出去，增加他们的收入。南方之所以发达，主要在于他们的观念比较先进，敢想敢干。你们有空到南方走一圈儿就知道了，那里许多城郊的农民不用干别的，光出租房子的钱一年都花不完。所以，我们现在的问题不是老百姓的认识问题，而是我们领导层的思想统一问题。我们的思想统一了，可以用我们的思想引导老百姓的思想，可以多想些办法，帮助大家克服困难。比如说，农村信用社，可以上门为农户提供贷款服务，区里、乡里，都要拿出一些具体的行动来，有钱的出钱，没钱的出物，水泥、钢材都可以。只要各级政府重视，只要大家万众一心，没有克服不了的困难。”
同样一件事，道理都是由人讲，权力就是道理，权力越大，道理就越多。经于铁山这么一说，其他几个副县长即使心里有一万个不赞成，口头上还要恭维他决策英明，行动上还得遵照执行。你要公然反对，或者顶着不干，可以让愿意干的人代替你干。这就是官场，是人人皆知的游戏规则。
县政府的决议就这样形成了，区里、镇里谁敢不执行？明明知道是错的，也得执行。于是，层层往下压，区里把任务压到了镇里，镇里又压到村里，村民们听了，一下炸开了锅。有的说，政府的好心我们领了，但是要我们造楼坚决不同意。我们住了几十年的土房子，不习惯住楼房。如果政府真的关心我们老百姓，心里装着我们的话，就不要再增加我们的负担，直接为我们盖楼好了。有的说，政府搞形象工程，却让我们老百姓埋单，这是什么逻辑？我们坚决不干！也有的说，我们一家四口人，用不着造三层高的楼，要那么多房子干吗，我们又不开旅店。
村民想不通，县、镇、村三级干部就深入到村民中做工作，讲城乡一体化的好处，讲将来的前景，讲南方城郊怎么富裕，讲建好了楼可以出租，还讲将来修好了大家都是城里人。有村民说：“出租给谁？我出租给你，你住吗？”
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